芜湖市镜湖区人民法院聘用人员管理工作基本做法
严管厚爱铸精兵 齐心协力创佳绩
——芜湖市镜湖区人民法院聘用人员管理工作基本做法
近年来，镜湖区法院奋发有为、争先进位，相继获得了全国文明单位、全省优秀法院等荣誉称号。成绩的取得，离不开区委、区政府和上级法院的大力支持及全院干警的共同努力，也凝聚了我院各岗位聘用人员的辛勤汗水。随着近年来法院案多人少矛盾的加剧和聘用人员队伍的不断扩大，我院深刻认识到这支队伍在审判执行辅助工作中的重要作用，认识到聘用人员的综合素质、法律水平、专业技能以及管理工作的好坏，都直接影响到审判执行工作的开展，因而将规范聘用人员管理作为加强法院队伍管理的重要内容，将提升聘用人员素质作为提升法院形象的内在要求，坚持科学配置、从严管理、从优待警，充分调动聘用人员的工作积极性，与法院在编干警一起齐心协力共创佳绩。
一、提高认识——聘用编外人员势在必行
（一）缓解案多人少压力的必由之路
近年来，我院案件数量持续大幅增长，2012年已达6660件，而编办给我院核定编制99人，目前实际在编工作人员仅88人，收结案数和人均办案数都居全市之首，案多人少矛盾日显突出，法官承受着前所未有的工作压力。院党组充分认识到，短期内仅依靠中央政法编制增加人员难以缓解，况且今后几年内法院编制也不大可能增加，除了走提高司法能力的内涵式发展道路，还必须通过招聘编外人员，在不占编制的情况下有效增加法院人手，缓解案多人少压力。
（二）提高审判工作效率的必然之举
最高人民法院对审判人员和书记员配备明确要求实行“一审一书”，即一个审判员配备一名书记员。要实现这一目标，仅靠编制内解决显然不可能。而通过招聘编外人员，我院就可以建立符合上级法院要求的书记员管理运行机制，如果审判员和书记员之间工作协调不好，可以调配更换。大量的审判辅助性工作由书记员负责，审判人员可以集中精力专司案件审理，极大地提高了审判工作效率。
二、探索路径——完善人员聘用方式方法
（一）借鉴区直机关聘用人员管理办法是前提
我院依据《镜湖区机关事业单位聘用人员管理办法》，结合本院实际，积极争取区委、区政府的政策及财政支持，借鉴区委、区政府对聘用人员的管理方式方法，由院政治处负责办理编外人员的招聘工作，院党组统筹决定需要聘用人员的工作岗位，并由该工作岗位所在的部门负责人向政治处提出申请。政治处拟定聘用人员的数量、岗位、具体岗位要求等事项，提交院党组会讨论决定，报区委、区政府同意后，我院拟订招聘方案。
（二）争取区委、区政府财政经费支持是保障
区委、区政府一直对我院队伍建设高度重视。近年来，在我院党组的积极争取下，区委、区政府对我院聘用人员的经费保障给予了大力支持。2013年开始，区财政加大对我院聘用人员经费投入，核定聘用人员控制数50名，所有费用由原来的部分包干到现在的财政全额核定支付。正因为有了区委、区政府对我院编外人员聘用工作的大力支持，使得我院在编干警有精力在做好执法办案工作同时，延伸审判职能，参与社会管理，例如设立法官便民联系点，院中层干部定期深入社区开展法律咨询、诉前调解及服务征收等工作；院长定期参加区里书记大接访活动；法院业务骨干随时参加区里重大事项的法律指导工作；开展“双联系”活动等等。基于我院对区中心工作的大力支持配合，区委、区政府也为我院各项建设从人力、物力上提供了重要保障。
（三）严格把握聘用人员“入门”门槛是关键
对新进人员严格学历、专业、年龄等，选聘工作坚持公开、公平、择优录用的原则。具体方式是我院与安徽师范大学、皖南医学院、安徽商贸职业技术学院合作建立实习基地，以实际工作能力和工作态度为主要参考标准，在各高等院校在我院实习生或高校推荐生中择优录用，政治处予以审核，实行试用期管理，试用期满合格后方签订聘用合同。合同期统一定为一年，合同期满视聘用人员本人意愿及我院工作需求再确定是否续签，续签期限也是一年。待遇按照《镜湖区聘用人员工资待遇暂行办法》执行。对聘用人员实行院、庭两级管理，政治处为聘用人员管理教育的职能部门，聘用人员所在各部门负责日常管理教育。对于因工作失职、把关不严给院里造成损失的管理责任人，将根据具体情节追究责任。此外，法院召开干警大会时要求所有聘用人员必须参加，以使他们对法院工作有全面的了解，能够站在全局的角度做好份内工作。在区政府的支持下，整个招聘过程由我院自行组织考察、录用，避免了从其他渠道招录周期长、人员情况不熟等不利因素，使得人员数量能及时得到调整补充，保证聘用人员的适用性。
目前，我院现有编外聘用人员50人，区政府核定控制数50名，其中男性22人，女性28人，本科学历18人，大专及以下学历32人，主要从事书记员、法警、驾驶员、网络管理、档案管理、餐厅工作人员等辅助岗位工作，其中聘用人员工龄最长的已达十余年，他们已成为法院不可或缺的力量。
三、加强管理——提高聘用人员综合素质
我院通过强化管理、加强培训、健全制度等有效途径，充分发挥聘用人员在法院各项工作中的作用。
（一）加大培训力度，严格考核机制
开展各种岗位知识学习培训及职业道德教育。根据工作需要和聘用人员的特长，对录用的聘用人员按各自的专长予以分配岗位，定期对聘用人员进行业务培训，如书记员培训、司法统计培训、网络操作、电脑操作培训、新法新规学习等，提高聘用人员的专业知识和工作技能，培养他们的职业荣誉感，为审判工作的顺利开展做出了积极的贡献。严格按照《镜湖区聘用人员管理暂行办法》和《镜湖区人民法院聘用人员管理考核实施办法》执行。聘用人员的工作指导、培训、考核由院政治处统一管理，日常工作由聘用人员所在部门协助政治处管理。年终考核从德、能、勤、绩、廉五个方面进行，分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次，按比例实行末位淘汰，让聘用人员自我加压，从而形成顺畅的书记员流动机制。对通过国家司法考试且政治素质较高、工作能力较强的聘用书记员，作为考核一项重要指标，实行科学的留优汰劣机制，不断优化聘用人员队伍。
（二）健全规章制度，鼓励岗位成才
编外聘用人员管理工作不仅直接影响法院人事管理的效能，而且影响法院的行政管理和审判管理工作。编外聘用人员是法院队伍的一部分，要发挥他们积极性和创造性，必须从管理上寻找突破口，制定出一系列管理规章制度，如岗位职责、学习培训、考勤考绩、评先评优、奖惩措施等。我院近年来一直坚持以制度管人，实行制度化、规范化、人性化管理。同时还加强编外聘用人员的思想政治工作，聘用人员所在部门也于每周五定期召开例会，集中学习思想政治理论。把制度管理和思想教育引导相结合，鼓励编外聘用人员参加业务技能培训和专业技术职称评审、技术等级考试和职业资格考试等，逐步提升编外聘用人员综合素质；明确编外聘用人员的岗位职责及工作要求。
（三）提高福利待遇，加大人文关怀
针对聘用人员存在“临时”思想，工作不安心、人员流动频繁等现象，为保证聘用人员队伍的稳定，我院按照《镜湖区聘用人员管理暂行办法》按时按标准核发工资，并为所有聘用人员购买“五险一金”，在福利待遇上给予适当关怀，解决了聘用人员的思想顾虑。在工作方面想方设法为聘用人员购置、更新办公用品，改善办公环境，免费购买制式服装等等，完善了聘用人员的待遇保障，减轻了聘用人员的工作压力。同时建立聘用人员工资增长激励机制，建立聘用人员绩效考评制度和工作成绩与工资挂钩制度，实行奖勤罚懒。在生活上关心聘用人员，及时帮助聘用人员解决生活中的困难。努力营造“事业留人、感情留人”的用人环境和宽松、和谐的工作环境，使聘用人员在工作中感受到家的温暖，从而对法院有归属感、认同感。
尽管我院在聘用人员管理方面取得了一定经验，但仍存在对聘用人员监督制约力度不够大、人员流动仍较频繁等问题。我院将结合自身实际，进一步改进聘用人员管理，本着“严管厚爱”的思想，坚持“人员录用从精、人员管理从严、人员待遇从优”，始终把抓好聘用人员素质建设放在首位，优化人员队伍结构，畅通进出渠道，为聘用人员营造一个温暖、和谐、愉快的工作氛围。